|  |
www.premaman-nn.ru / Постановление
Постановление ФАС России от 24.02.2012 по делу № П-791/11/АК06-12
"О наложении штрафа по делу об административном правонарушении"
(Извлечение)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2012 г. по делу № П-791/11/АК06-12
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
(Извлечение)
Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 12.02.2012 № П-791/11/АК06-12 в отношении должностного лица Заказчика, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение оборудования.
В соответствии с частью 10 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме.
Заказчик 08.11.2011 на Официальном общероссийском сайте www.zakupki.gov.ru разместил извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой - 152 816 000,00 рублей.
В соответствии с протоколом от 05.12.2011 № <...> (далее - Итоговый протокол) победителем Аукциона признан участник размещения заказа ООО с предложением о цене контракта 149 742 000.00 рублей.
Согласно пункту 7 Раздела I Информационной карты открытого аукциона в электронной форме срок поставки товара не позднее 15.12.2011.
Согласно пункту 3.1 Главы 3 проекта государственного контракта "Срок, порядок предоставления и приемки прав использования программных обеспечений", обязательства по предоставлению прав использования программных обеспечений Исполнителем должны быть исполнены не позднее 15 декабря 2011 года.
19.12.2011 Заказчик заключил государственный контракт с победителем Аукциона ООО.
Согласно пункту 3.1 Главы 3 государственного контракта "Срок, порядок предоставления и приемки прав использования программных обеспечений", обязательства по предоставлению прав использования программных обеспечений Исполнителем должны быть исполнены не позднее 26 декабря 2011 года.
Таким образом, заключение контракта со сроком поставки, отличным от срока поставки, указанного в проекте государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об Аукционе, нарушает часть 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 14 части 1.2 положения о Заказчике, право подписи от его имени государственных контрактов, договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, предоставлено должностному лицу Заказчика.
Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика, выразившихся в заключении контракта со сроком поставки, отличным от срока поставки, указанного в проекте государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об Аукционе, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика.
Временем совершения административного правонарушения является дата заключения государственного контракта - 19.12.2011.
На составление и подписание протокола должностное лицо Заказчика не явилось, о времени и месте составления и подписания протокола по настоящему делу об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом. Протокол по делу об административном правонарушении от 12.02.2012 № П-791/11/АК06-12 подписан защитником.
Представлены письменные объяснения, в которых он пояснил следующее.
Должностное лицо Заказчика не является ответственным должностным лицом за направление проекта государственного контракта победителю Аукциона.
Проект государственного контракта направлен победителю Аукциона другим должностным лицом Заказчика, который является ответственным лицом за подготовку и направление победителю Аукциона государственного контракта.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось 24.02.2012 в 12.00 по адресу г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11.
На рассмотрении дела об административном правонарушении 24.02.2012 должностное лицо Заказчика не явилось, доказательство о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в деле имеется. На рассмотрении дела присутствовал представитель по доверенности.
На рассмотрении дела об административном правонарушении 24.02.2011 изложены устно доводы, указанные в письменных объяснениях, а также пояснено следующее.
Иным должностным лицом Заказчика, которое является ответственным лицом за подготовку и направление победителю Аукциона государственного контракта, 14.12.2011 во время направления государственного контракта победителю Аукциона совершена техническая ошибка. В связи с чем срок поставки изменен с 15.12.2011 на 26.12.2011.
Указанные доводы не могут быть приняты во внимание, так как не соответствуют нормам Закона о размещении заказов, а также фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме.
Согласно пункту 14 части 1.2 положения о Заказчике, право подписи от имени Заказчика государственных контрактов, договоров, заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, предоставлено должностному лицу Заказчика.
На основании вышеизложенного, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Заказчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
Вина должностного лица Заказчика состоит в том, что он заключил государственный контракт на поставку товаров по результатам проведения торгов с нарушением объявленных условий торгов. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.
Вина в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение указанного дела, не выявлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного административного правонарушения, не выявлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного административного правонарушения, не выявлены.
Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика, выразившихся в заключении государственного контракта на поставку товаров по результатам проведения торгов с нарушением объявленных условий торгов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 1 статьи 7.32, статьями 23.66, 29.9, КоАП РФ,
постановил:
1. Признать в действиях должностного лица Заказчика, выразившихся в заключении государственного контракта на поставку товаров по результатам проведения торгов с нарушением объявленных условий торгов, нарушение части 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
2. Заключение государственного контракта на поставку товаров по результатам проведения торгов с нарушением объявленных условий торгов влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
3. Наложить на должностное лицо Заказчика штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 24.11.2008 № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001
УФК по г. Москве
(для ФАС России)
КБК 161 1 1633010010000140
ОКАТО 45286575000
Банк получателя Отделение 1 Московского ГТУ
Банка России
г. Москвы
БИК 044583001
Расчетный счет 40101810800000010041
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Должностное лицо ФАС России
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
