|  |
www.premaman-nn.ru / Постановление
Постановление ФАС России от 30.01.2012 по делу № АК359-11
"О наложении штрафа по делу об административном правонарушении"
(Извлечение)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2012 г. по делу № АК359-11
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
(Извлечение)
Я, должностное лицо ФАС России, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, возбужденного протоколом от 16.01.2012 № АК359-11 в отношении должностного лица Заказчика, по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Заказчиком 15.09.2005 по итогам открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству здания Заказчика заключен государственный контракт.
Согласно материалам дела в ФАС России 09.09.2011 от ООО "Г" поступил запрос о разъяснении положений законодательства о размещении заказов в части правомерности действий Заказчика по заключению дополнительных соглашений к государственному контракту от 15.09.2005.
В соответствии с пунктом 6.1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 и части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) осуществляющие функции специализированной организации, оказывающие услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, являющиеся операторами электронных площадок коммерческие организации и некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
08.11.2011 ФАС России направил запрос информации от 07.11.2011 № АЦ о представлении в трехдневный срок со дня получения указанного запроса надлежащим образом заверенные копии следующих документов:
конкурсная документация;
заключенный по итогам Конкурса государственный контракт от 09.2005 № <...>;
акт передачи строительной площадки;
промежуточные акты приемки работ, при их наличии;
справка о стоимости выполненных работ по заключенному государственному контракту по форме КС-3;
акт о приемке выполненных работ по государственному контракту от по форме КС-2 с расшифровкой видов выполненных работ, подтвержденных ответственным производителем работ Генподрядчика, а также все документы, подтверждающие фактическое исполнение работ (акты на скрытые работы, монтаж ответственных конструкций, результаты лабораторных испытаний, паспорта и сертификаты на материалы, и оборудование, подтверждающие объемы и качество выполненных работ, документы лабораторного контроля, сертификаты, исполнительные геодезические съемки, журналы работ и необходимые для оплаты счета-фактуры);
дополнительное соглашение № <...> к государственному контракту;
перечень работ, выполненных Генеральным подрядчиком по государственному контракту, копию документа, устанавливающего объем выполненных работ и их стоимость;
акты сдачи-приемки промежуточных этапов работ;
дополнительное соглашение № <...> от 10.11.2006 к государственному контракту;
дополнительное соглашение № <...> от 04.02.2008 к государственному контракту;
дополнительное соглашение № <...> от 20.02.2009 к государственному контракту с соответствующими приложениями;
дополнительное соглашение № <...> от 26.10.2009 к государственному контракту с соответствующими приложениями;
дополнительное соглашение № <...> от 02.11.2009 к государственному контракту с соответствующими приложениями;
дополнительное соглашение № <...> от 02.12.2009 к государственному контракту с соответствующими приложениями;
дополнительное соглашение № <...> от 12.01.2010 к государственному контракту с соответствующими приложениями;
дополнительное соглашение № <...> от 24.01.2011 к государственному контракту с соответствующими приложениям;
реестр первичной исполнительной документации, передаваемой Генподрядчиком заказчику;
справки о выполнении работ по благоустройству и озеленению, при приемке объектов в период с октября до апреля месяца;
надлежащим образом заверенную копию должностного регламента должностного лица, ответственного за подписание дополнительных соглашений к государственному контракту;
паспортные данные должностного лица, ответственного за подписание дополнительных соглашений к государственному контракту;
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов Заказчик обязан представить в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).
Согласно квитанции об уведомлении к Заказчику указанный запрос поступил 14.11.2011.
Вместе с тем, должностное лицо Заказчика не представило в полном объеме вышеуказанные документы (информацию), указанные в запросе ФАС России (далее - Запрос).
Кроме того, ответ направлен в ФАС России исходящим письмом на бланке Заказчика только 30.11.2011, то есть с нарушением трехдневного срока представления указанных в Запросе документов.
Таким образом, должностное лицо, не представив в установленный в запросе срок в ФАС России вышеуказанные документы и сведения, нарушил часть 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов.
За непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов, статьей 19.7.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Письмо Заказчика подписано должностным лицом Заказчика.
Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика, не представившего в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика.
Временем совершения административного правонарушения является дата дня, следующего за днем истечения срока для представления документов (информации) по запросу ФАС России.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось 30.01.2012 в 14.00 по адресу г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11.
На рассмотрение лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось. В деле имеются доказательства надлежащего уведомления лица о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В связи с изложенным вина должностного лица Заказчика в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 КоАП РФ, доказана материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение указанного дела, не выявлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность административного правонарушения - не выявлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность административного правонарушения - не выявлены.
Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика, не представившего в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 19.5 КоАП,
постановил:
1. Признать в действиях должностного лица Заказчика, выразившихся в непредставлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов, нарушение части 1 статьи 17.1 Закона о размещении заказов.
2. Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.7.2 КоАП РФ.
3. Наложить на должностное лицо Заказчика штраф в размере 30 000 рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 30.11.2011 № 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001
УФК по г. Москве
(для ФАС России)
КБК 161 1 1633010010000140
ОКАТО 45286575000
Банк получателя Отделение 1 Московского ГТУ
Банка России
г. Москвы
БИК 044583001
Расчетный счет 40101810800000010041
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Должностное лицо ФАС России
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
