|  |
www.premaman-nn.ru / Постановление
Постановление ФАС России от 05.12.2011 по делу № П-404/11/АК/219-11
"О наложении штрафа по делу об административном правонарушении"
(Извлечение)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2011 г. по делу № П-404/11/АК/219-11
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
(Извлечение)
Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 23.09.2011 в отношении должностного лица Заказчика Н., по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Заказчиком проведен открытый аукцион на "Поставку автономных мобильных котельных установок для нужд Заказчика" (далее - Аукцион).
Согласно протоколу от 28.12.2011 № <...> рассмотрения вторых частей заявок принято решение о признании Аукциона несостоявшимся, единственным участником признано ОАО "Р...".
По результатам проведенного Аукциона, Заказчик 14.01.2011 заключил Государственный контракт № <...> (далее - Государственный контракт) с ОАО "Р..." (далее - Поставщик), в пункте 10.2 раздела 10 которого установлен "Срок действия контракта", а именно "Поставка товара должна быть осуществлена в срок до 01.03.2011. Поставка отдельных партий товара должна быть осуществлена в сроки, установленные в Разнарядке (Приложение № <...> к Контракту)".
В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) изменение условий государственного контракта не допускается.
Согласно части 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, как установлено в ходе административного расследования дополнительным Соглашением от 28.02.2011 № <...> к Государственному контракту от 14.01.2011 № <...> (далее - Соглашение № 1), Заказчиком по согласованию с Поставщиком внесены изменения в пункт 10.2 раздела 10 Государственного контракта, а именно "Поставка товаров должна быть осуществлена в срок до 14.05.2011".
Следовательно, дополнительным Соглашением от 28.02.2011 № 1 изменен срок поставки товаров.
Таким образом, положения Государственного контракта, заключенного на основании документации об аукционе, изменены Соглашением от 28.02.2011 № 1, что является нарушением части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
За изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом, частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, государственный контракт от 14.01.2011 № <...> заключен Заказчиком, в лице должностного лица Заказчика Н., утвержденного на должность указом Президента Российской Федерации от 06.07.2010 № <...>.
Кроме того, Соглашение от 28.02.2011 № 1 также заключено Заказчиком, в лице должностного лица Заказчика Н.
Вместе с тем, как установлено в ходе административного расследования и согласно Указу Президента Российской Федерации № <...>, Н. с 22.04.2011 занимает должность директора Федерального агентства.
Таким образом, в действиях Н., занимавшего на момент совершения вменяемого административного правонарушения (с 06.07.2010 по 22.07.2011) должность заместителя Министра, заключившего Соглашение № 1 от 28.01.2011, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ.
Протокол по делу об административном правонарушении от 18.11.2011 № П-404/11/АК/219-11 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения материалов дела Н. извещен в установленном порядке, на составление протокола явился представитель Н. по доверенности К.
Определением от 23.11.2011 должностное лицо ФАС России, уполномоченное на рассмотрение дел об административном правонарушении, выявив нарушения при составлении протокола, а именно представлена доверенность от имени Н. с нарушением порядка составления определенного статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, ввиду чего материалы дела были возвращены должностному лицу ФАС России, уполномоченному на составление протокола.
Протокол по делу об административном правонарушении от 28.11.2011 № П-404/11/АК/219-11 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте рассмотрения материалов дела Н. извещен в установленном порядке, на составление протокола явился представитель Н. по доверенности К.
К. даны письменные объяснения, согласно которым изменение условий государственного контракта было обусловлено неготовностью к приемке оборудования и не повлекло дополнительных расходов.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении назначено на 05.12.2011 в 11.00 по адресу г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11. На рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, однако явился представитель по доверенности от 25.11.2011, б/н К.
Ходатайств, препятствующих рассмотрению дела об указанном административном правонарушении, не поступало.
Права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьями 20.25, 25.1, 30.1, 30.2, 30.3, 32.3 КоАП РФ представителю Н. по доверенности К. должностным лицом ФАС России, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, разъяснены и понятны.
К. на рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении пояснил, что изменение условий государственного контракта было обусловлено неготовностью к приемке оборудования и не повлекло дополнительных расходов, и что Н. признает, что указанное изменение сроков государственного контракта противоречит законодательству Российской Федерации о размещении заказов и содержит в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частями 2 статьи 7.32 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо ФАС России, уполномоченное на рассмотрение настоящего административного дела, приходит к выводу, что в действиях Н., выразившихся в изменении сроков поставки товаров согласно государственному контракту, имеется наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика.
В соответствии с Положением о Заказчике, утвержденным указом Президента Российской Федерации от <...> № <...>, местом нахождения Заказчика является г. Москва.
Временем совершения административного правонарушения является дата заключения Дополнительного соглашения № 1, а именно 28.02.2011.
Вина Н. состоит в том, что он не выполнил установленные требования Закона о размещении заказов и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.
Вина Н. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного Н. административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение указанного дела, не выявлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного Н. административного правонарушения, - не выявлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного Н. административного правонарушения, - не выявлены.
Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика Н., выразившихся в заключении Соглашения № 1 от 28.02.2011, не соответствующего требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 7.32, 23.66, 24.5, 29.7, 29.9 КоАП,
постановил:
1. Признать в действиях должностного лица Заказчика Н., выразившихся в утверждении соглашения об изменениях сроков поставки, нарушение части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
2. За изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом, частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
3. Наложить на должностное лицо Заказчика Н. штраф в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.
4. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 24.11.2008 № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:
Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001
УФК по г. Москве
(для ФАС России)
КБК 161 1 1633010010000140
ОКАТО 45286575000
Банк получателя Отделение 1 Московского ГТУ
Банка России
г. Москвы
БИК 044583001
Расчетный счет 40101810800000010041
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Должностное лицо ФАС России
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
